La question des sans-papiers en Europe connaît un nouveau tournant avec l’ouverture de discussions entre le Rwanda et plusieurs capitales européennes. Kigali envisage d’accueillir en transit des migrants expulsés du continent, sans qu’aucun accord ne soit encore finalisé à ce jour.
Les autorités rwandaises ont reconnu l’existence de pourparlers préliminaires avec certains États du Vieux Continent. Le 7 août, Yolande Makolo, porte-parole du gouvernement, a toutefois précisé qu’aucune entente n’avait été scellée pour l’instant.
Ces négociations surviennent au moment où de nombreux pays européens tentent de repenser leurs mécanismes de renvoi des demandeurs d’asile déboutés. Le Rwanda pourrait ouvrir les portes de son centre de transit de Gashora, proche de Kigali, fort d’une expérience déjà acquise dans l’accueil temporaire de personnes évacuées de Libye.
Le centre de Gashora, pièce maîtresse du dispositif d’accueil
Depuis 2019, le Rwanda est engagé dans le Mécanisme de transit d’urgence, l’ETM, conçu conjointement avec le Haut-Commissariat des Nations unies pour les réfugiés. Ce programme vise à extraire les personnes vulnérables des centres de détention libyens.
Une fois évacuées, ces personnes sont acheminées vers le site de Gashora. Leur dossier y fait l’objet d’un examen approfondi avant une éventuelle réinstallation dans un pays tiers, selon une procédure désormais rodée.
D’après Yolande Makolo, ce schéma pourrait servir de modèle dans les échanges menés avec les gouvernements européens. Les personnes hébergées auraient accès à des soins médicaux ainsi qu’à des formations durant leur séjour sur le sol rwandais.
La porte-parole a également mentionné plusieurs issues possibles pour ces migrants. Un retour volontaire vers leur pays d’origine reste envisageable lorsque la sécurité le permet, tout comme une réinstallation dans un autre État partenaire.
Les sans-papiers en Europe au centre d’une nouvelle politique migratoire
Le sort des sans-papiers en Europe s’inscrit dans une refonte plus vaste de la politique migratoire de l’Union. En juin dernier, le Parlement européen a validé un cadre réglementaire inédit encadrant le renvoi des personnes déboutées du droit d’asile.
Ce texte autorise désormais les États membres à conclure des accords avec des pays tiers. L’objectif : établir des dispositifs de retour ou de transit situés en dehors du territoire de l’Union européenne, une orientation lourde de conséquences.
Plusieurs nations ont d’ores et déjà exprimé leur intérêt pour ce type de coopération. Le Danemark, l’Autriche, la Grèce, l’Allemagne et les Pays-Bas figurent parmi les États les plus enthousiastes face à cette approche.
Une dizaine de pays partenaires potentiels seraient actuellement à l’étude. Le Rwanda apparaît sur cette liste, aux côtés d’autres destinations envisagées pour héberger les migrants concernés.
Une externalisation qui interroge le Maghreb
Cette stratégie d’externalisation des procédures migratoires n’est pas sans écho pour les pays d’Afrique du Nord. Le Maroc, l’Algérie, la Tunisie et la Libye demeurent des zones de passage majeures pour les candidats à la traversée vers l’Europe.
Les accords de coopération migratoire noués entre l’Union européenne et ces États du Maghreb suscitent régulièrement des débats. La perspective de dispositifs semblables ailleurs sur le continent africain relance les interrogations sur la répartition des responsabilités.
Un projet aux contours encore flous
Le Rwanda n’en est pas à sa première expérience dans ce domaine. En 2022, un accord avait été signé avec le Royaume-Uni pour transférer des demandeurs d’asile vers le pays d’Afrique de l’Est.
Ce partenariat s’était heurté à une avalanche de recours judiciaires. Face aux obstacles juridiques accumulés, le gouvernement britannique avait finalement renoncé à mettre en œuvre ce mécanisme controversé.
Pour les migrants sans titre de séjour présents en Europe, un nouveau dispositif avec Kigali marquerait une étape supplémentaire dans la délocalisation des procédures d’asile. Cette tendance de fond redessine peu à peu les frontières administratives de l’immigration européenne.
Kigali insiste néanmoins sur le caractère embryonnaire des discussions engagées. Aucun calendrier concret n’a été communiqué, et aucun État européen n’a été officiellement présenté comme partenaire de ce projet à venir.
En définitive, cette éventuelle collaboration illustre la volonté croissante des Européens de reporter la gestion migratoire vers des pays tiers. Reste à savoir si le modèle rwandais résistera aux contestations juridiques et politiques qui ont déjà fait échouer des initiatives comparables.